盘点 2026 跨境监管大事件!读懂新规,理性看待第二身份规划


2026年,中国跨境监管政策密集落地,进入了前所未有的“高密度立法年”。从非法跨境证券整治,到对外投资、离岸信托税务,再到出境入境管理全面升级,监管链条正在持续完善。
总结一句话:监管正在从“看到账户与资金”,逐步延伸到“看到投资行为、税务安排与身份流动”。
从5月拉开整治序幕,进入7月后监管节奏加速,一系列重磅政策的发布,都为高净值人群的跨境活动划定了新的合规红线。
✅ 5月22日|八部门联合,非法跨境证券整治
证监会等八部门联合印发《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》,正式开启跨境金融专项整治。政策清晰划清合法与非法的边界,提示所有海外金融投资,必须走官方合规通道。
✅ 7月1日|国务院837号令:个人正式纳入对外投资监管
《国务院关于对外投资的规定》(国务院令第 837 号)正式实施。规定第二条将"投资者"界定为"中国境内的企业、其他组织和居民个人",以"投入资产、权益或者提供融资、担保等方式"获取境外企业、资产相关权益的活动均属"对外投资";国家"分类分级实施全过程监管"。
《关于离岸信托个人所得税有关事项的公告》重磅发布,直击高净值家庭高频使用的离岸信托工具。文件首次系统明确离岸信托设立、存续、终止全周期税务处理规则,财产装入及信托收益均纳入个税征管,适用20%税率。
✅ 7月31日|国务院 841 号令!出入境新规出台
《国务院关于出境入境管理的规定》2026年7月22日李强总理签署,7月31日公布,9月15日起施行。
《规定》明确出境入境中介服务备案管理要求,严卡申请材料真实性,压实中介机构合规经营责任,明确各类违规行为对应的法律后果,全方位抬高身份、出入境相关业务监管门槛。
北京市移民及出入境服务行业协会会长、杰圣移民总裁齐立新针对 841 号令作出专业专家解读: “841号令监管对象不是普通出入境旅客,是把移民、第二身份办理中介纳入国家备案监管体系。过去市场上部分机构造假材料、走灰色捷径包装海外身份的玩法,会被严厉打击。
第二身份本身是合法的家庭规划工具,但获取身份的路径必须合规。靠虚假材料拿到的海外身份,后续会遭遇出入境受限、身份直接作废,甚至承担法律责任。新规之下,身份办理全程留痕可追溯,材料真实是不可触碰的红线。”
财新网独家报道《境外收入征税:保险收益缴交已启动》。目前部分地区已出现境外保险收益个税征管个案(非全国统一新法规出台),代表境外收入税务征管正在进一步落地实践。
很多人存在认知误区:办理第二身份,就是要移民出国、彻底离开国内生活。事实并非如此。
做第二身份规划,不是一定要离开,而是为家庭多储备一份选择权。这份选择权,具体体现在五个维度:
- 教育:解锁多元化教育赛道,给子女开辟更多教育路径,跳出单一升学内卷赛道;
- 出行:丰富旅居、商务出行的备选方案,灵活切换海内外生活模式;
- 资产:合规前提下强化家庭资产长期抗风险能力,对冲单一市场不确定性;
- 居住:拓宽全球资产配置的选择空间,适配海外置业、旅居养老等潜在需求;
- 家庭:提升全家整体国际流动性,为事业、生活的未知变化预留缓冲选项。

结合当前国内监管大环境,选择海外身份项目更要擦亮双眼。目前国内高净值家庭关注度较高的国家集中于欧洲、土耳其、巴拿马:
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葡萄牙、希腊、马耳他、匈牙利属于欧洲主流身份项目,可享受欧盟相关福利,适配看重子女教育、欧洲旅居生活的家庭;
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土耳其作为大国护照项目,兼顾资产配置与出行便利,部分路径可辅助对接英美签证;
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巴拿马地缘区位独特,更适合有美洲商务往来需求的家庭。
2026年,是中国跨境监管全面走向成熟的一年。监管越严,合规的价值就越凸显。
会长单位杰圣移民提醒大家,在跨境监管全面收紧大背景下,远离市面上鼓吹 “极速拿身份、材料包装” 的灰色项目。优先确认法案真实性,坚守全流程合规申请,为自己和家人规划一份“看得见、守得住”的第二身份。
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