重磅｜EB-5新规草案落地！930 前递件享祖父条款保护，晚一年或多掏百万
北京时间2026年7月2日晚，美国国土安全部（DHS）通过其下属美国公民及移民服务局（USCIS），在《联邦公报》正式发布EB-5改革与诚信法案（RIA）配套拟议法规（NPRM）——全文358页，是EB-5新法案2022年落地以来最全面的一次实施细则补全。
很多客户第一反应：“我的案子会不会受影响？” 先给大家吃一颗定心丸：本次发布的仅为“拟议规则”（NPRM），并非最终生效法案。
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NPRM正式发布，开启60天公众意见征询期（截至2026年8月31日）
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征询期结束后，DHS收集各方意见，整合修订
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Final Rule正式发布，定稿后在《联邦公报》刊登
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发布后再设60天缓冲期，新规生效，预计2027年全面实施
1️⃣ 投资门槛变三档，高就业区冲到140万
TEA项目维持80万美元，标准非TEA是105万美元，新增高就业区（HEA）类别，门槛或飙升至140万美元。
⚠️ 从2027年1月1日起，三档金额每5年按CPI自动联动通胀调整。业内测算TEA档80万大概率调到93.75万美元——晚一年递，多掏近100万人民币。
2️⃣ 投资维持期2年，与绿卡脱钩
新规明确起算点：投资款进入NCE（新商业企业）并可被JCE（就业创造实体）使用之日，与绿卡审批进度脱钩。这大大降低了资金长期占用的流动性风险。
3️⃣ “无辜投资人"保护机制
若区域中心或项目方出事，自身无欺诈的投资人可在180天内转投合规项目重新递案，原优先日保留。这相当于为投资人买了“排期险”。
4️⃣ 就业计算全线收紧
已偿还的过桥贷对应就业不再计入EB-5资金。
⚠️ 选择已获批I-956F项目，等于锁定旧政，不受影响，这也是为什么杰圣一直强调“要看I-956F是否已获批"。
5️⃣ 推广方首次纳入联邦注册
海外中介、移民代理必须在USCIS注册，否则不能推广EB-5。此外，声称“保绿卡保本金"的直接构成联邦层面欺诈。
最近几个月美国移民政策一直在摇晃：
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39国USCIS审理冻结被联邦法院撤销——EB-5案件可重新推进，但政府可能上诉。
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H-1B十万美元费用政策被法院推翻——政府上诉期间可能反复。
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USCIS把身份调整（AOS）重新定义为"特殊酌情福利"——F-1/H-1B/L-1递AOS虽仍在批，但自由裁量尺度收紧。
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TPS多国保护处在诉讼拉锯——长期规划受影响。
职业移民临时签证类别愈发脆弱和不可预测，让EB-5投资移民通道价值凸显。正如杰圣近期咨询中观察到的，越来越多原本规划H-1B或L-1的家庭，开始转向EB-5以寻求更确定的永居通道。
✅ 留美学子，90天极速获“小绿卡”
Z同学，在美留学生，面临OPT到期，H-1B抽签无望。
利用“双递交”优势。递交I-526E的同时递交I-485身份调整申请。仅用90天，就拿到了Combo卡（工卡+回美证）。这张卡片让他自由在美实习、工作，真正实现了身份的软着陆。
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2026年9月30日｜”祖父条款”截止日，此前递I-526E的投资人，未来即使区域中心计划再授权有变，申请仍按递件时规则走。
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2026年8月31日｜NPRM 60天评议期截止，过桥贷条款大概率不会一刀切，但其他收紧项落地的可能性很高。
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2027年1月1日｜投资额按CPI首次上调，TEA档80预估上调到93.75万
杰圣总裁齐立新（移民行业协会会长）在北京IIUSA峰会上说："移民规划的本质是在确定性里找机会，在不确定性前建防护。"眼下EB-5"无排期+双递交+2年维持期明确+祖父条款保护"，就是2026年难得的一段确定性窗口。
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